习近平总书记指出:“提高党的建设科学化水平,归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律,研究新情况、解决新问题、创造新经验,在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”新时期基层党建工作面广、量大、线长,如何在提升科学化水平上先行先试、与时俱进呢?笔者认为,要自觉在大局下行动,主动在中心中作为,着力在“六化”上下功夫,给力基层党建科学化。
党建思路系统化。党建工作是系统工程,是其他各项工作的保障工程,必须以系统思维来谋划,以系统机制来保证,以系统方法来推进,不能单打独斗、顾此失彼。一要处理好整体与局部的关系。跳出“就党建抓党建”的思维定势,始终坚持围绕中心、融入发展,整合抓党建科学化的合力,从而发挥党组织的最大效能。近年来,通州区大力推行“镇(区)党(工)委—村(社区)党总支—二级党支部—党小组—党员中心户(群众示范户)”的“五位一体”党建惠民联动工作,在谋划之初就把基层党组织建设作为一个系统,加强顶层设计,结合基层实际,完善党在基层的领导体制、工作机制、服务制度,推动便民、利民、惠民的服务平台建设,形成了目标明确、职责清晰、运转顺畅的工作体系,党建在服务发展、改善民生和促进和谐上发挥了积极作用。二要处理好创新与继承的关系。一方面要继承完善党建工作传统的经验、做法,坚持求真务实、循序渐进,而不能把心思和精力放在提新口号、变新花样上。另一方面又要主动顺应生产经营方式、多元经济结构变化、社会结构发展等趋势,用开放的思路处理新问题,以改革的精神探索新路径,不断拓展党建工作领域,延伸党建工作触角。三要处理好当前与长远的关系。党建科学化是一个动态过程,也是不断创新的过程,要着力把当前工作的推进与长远目标的谋划统筹起来,尤其要对基层在实践中的好做法、群众满意的好举措,及时以体制、机制、制度等方式固定下来,并不断丰富其内涵,从而解决好“一时容易、长期难;一阵容易、长效难”的问题。
党建管理项目化。要用抓经济手段推进党建工作,把项目化管理理念引入党建工作,通过精细化实施增强党建工作的针对性、实效性。一要科学论证立项。采取上级党组织点题、基层自主申报等方式,筛选项目课题,通过召开专题会议、开展专题调研等办法,分析研究项目的科学性、可行性和推广性,确定后交由基层党组织实施,并与基层组织书记层层签订责任状,做到“谁主管谁负责”、“一竿子”到底。二要全程跟踪管理。建立项目联系制度,上级党组织挂钩联系具体项目,对实施情况进行全程跟踪、指导和管理,定期组织交流和推进活动,对实践效果较好的项目集中力量进行重点培育。三要促进成果转化。尊重基层首创精神,遵循党建工作规律,及时总结先进典型的做法经验,用图表等通俗易懂的形式,把做法经验细化优化具体化,形成可学可用的模板,使工作目标和实现途径一目了然,推动点上经验快速转化为面上实践,扩大项目成果的辐射带动效应。
党建制度规范化。把党建工作的过程用制度的形式确定下来,使每个环节有章可循,保证党建工作的规范化、正常化。一要强化制度建设。根据党组织建设和党员管理需要,建立健全科学严密、务实管用的制度体系,用制度规范工作,用制度推动创新,并用制度巩固成功经验。近年来,通州区大力开展星级党组织和党员评比,按照党组织“五个好”的要求,区别不同领域、不同行业,从党建责任与党建成效、常规工作与创新工作、工作业绩与群众评价等指标入手,进行百分制细化评分;针对不同领域党员岗位特点,分类制定党员评星量化标准,形成了基层党组织和党员创先争优的长效机制。二要制定标准流程。从党建工作流程、内容、关键环节等方面,制定党组织工作、党员发展工作等程序图,让党建工作过程看得见,让党支部书记知道如何及时准确地开展工作。近年来,通州区在非公企业、新社会组织党组织中探索推进标准化建设,逐步建立标准明确、易于操作的党建工作流程,有效推动了新领域党建工作的开展。三要构建考核体系。把党员和群众满意作为检验党建工作成效的唯一标尺,采取定性与定量相结合的方式完善考核内容,建立党建工作的ISO9000质量管理体系,完善一月一查、一季一评、半年一推、年终一考的“四个一”考核督查机制,把考核结果与党组织、党员评优评先紧密结合,作为党务干部考核奖惩、选拔任用的重要依据,激发党组织和党务干部的自觉性和主动性。
党建资源社会化。坚持“资源利用最大化、党建成效最优化”,运用科学统筹的方法,提高党建统筹整合水平,推动各项事业发展。一要统筹城乡党建资源。适应城乡统筹发展新要求,从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备和党员动态管理等方面加强创新,坚持以城带乡、城乡联动,建立健全城乡一体的党员动态管理机制和城乡基层党组织互动机制,大力整合机关、社区、村居、企业等城乡领域基层党建资源,开创城乡基层党组织共建共赢的新局面。二要统筹部门党建资源。加强部门间的协作共建,研究重点突破的措施和办法,通盘考虑、全面推进领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍等各个方面、各个领域协调发展,整合及利用各种人才、教育、信息、场所等部门资源,为党建工作科学化提供服务保障。三要统筹区域内外党建资源。建立健全党建工作例会、联席会议、定期联查等工作机制,最大限度地开发和整合党组织内部和政府部门、社会组织等方面的资源要素,按照条线分工、单位职能和属地共建相结合原则,将机关、企事业单位党组织与村(社区)党组织结成联建对子,有针对性地推行组织联建、工作共议、活动同搞等方式,形成推动党建工作科学化的强大合力。
党建平台信息化。在发挥党建传统手段作用的同时,使党建平台从“传统”向“新兴”拓展,从现实环境向虚拟网络延伸,让党建工作插上“信息化的翅膀”。一要运用新媒体创新党建新方法。创新基层党组织设置模式,探索建立党建虚拟组织和平台,把网上活动与网下活动结合起来,形成统一的信息化党建管理网络。二要利用新媒体搭建党建新平台。建立网上党员教育平台,开设“网上课堂”、“干部在线学习”专栏以及自主选学、视频教学,积极倡导建立“手机党校”、网上党校,通过尝试网上组织生活、网上“党员之家”、红色短信等手段,发挥好互联网为党建提供信息宣传平台作用、教育管理作用、互动交流作用、密切联系群众等作用。三要引导新媒体探索党建新规律。主动占领互联网舆论传播制高点,公开发布需要向社会公布的党务信息,拓展党的声音的传播渠道,加强对互联网热点问题的引导和应对,加强政策解读,回应社会关切,掌握网上舆论主导权。
党建品牌特色化。用经营的理念贯穿于党建品牌创建中,探索符合时代特征和地域特点的党建工作新模式、新方法、新机制,以党建品牌的无形资源盘活和凝聚各种党建资源。一要强化品牌意识。坚持“党员和群众需要什么、就打造什么品牌”的原则,引导各级党组织用品牌标准来开展工作,用品牌形象来接受监督,用品牌效应来拓展空间,通过设立党建工作创新奖励基金,开展“优秀党建工作创新成果奖”评比,激励各级党组织瞄准高标准、高品位,形成工作亮点,打造党建精品。二要提升品牌价值。通过专题培训、经验交流、指导检查等形式,总结基层党组织的工作经验,提炼党建品牌。同时,坚持因地制宜,不搞一刀切、一个模式,结合实际,培育推树,形成“一支部一品牌、一支部一特色”,增强广大党员群众对党组织的认同感和归属感。三要增强品牌实效。采取多种形式,推广优秀党建工作创新品牌,形成党建品牌的综合效应。近年来,通州区在实践中累计创建出非公企业党务工作者专职化管理、设立千万元基金推进大学生村官创业、“五位一体”党建惠民联动工作等40个党建工作品牌,有效激发了党建工作的影响力与生命力。