原标题：广东举行2026年高质量发展大会新闻发布会 介绍《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》相关内容

2月24日，2026年广东省高质量发展大会新闻发布会在广州白云国际会议中心新闻发布厅举行，邀请省发展改革委主要负责人作主发布，省委金融办、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局负责人参加，介绍《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》主要内容和解读广东制造业与服务业协同发展相关扶持政策，并回答记者提问。本场新闻发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿：

女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席广东省高质量发展大会新闻发布会。今天是农历正月初八，春节的喜庆氛围依然浓厚，在此我向大家致以新春的问候，祝大家马年千里、工作顺利。借此机会，也向各界媒体朋友一直以来对广东经济社会发展的关注与支持表示衷心的感谢！

习近平总书记指出要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。制造业是广东经济的“厚实家底”， 服务业是广东发展的“强劲引擎”，推动制造业与服务业协同共生、深度融合，是广东构建现代化产业体系、加快发展新质生产力的关键路径，也是我们在新征程上“走在前列、当好示范”的战略支撑。今天是广东连续第四年在春节后上班的第一天召开全省高质量发展大会，以制造业与服务业协同发展为主题，共同探讨广东高质量发展新路。黄坤明书记在会上强调，制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展的大局和现代化建设的全局。广东要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。继上午的大会圆满召开之后，我们紧锣密鼓地举行本场新闻发布会，邀请到广东省发展改革委等有关部门的负责人，向大家介绍《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》的主要内容，解读广东推动制造业与服务业协同发展的相关政策，并回答各位记者关心的问题，希望大家做系统、有序、生动的报道。

首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：广东省发展和改革委员会主任、省大湾区办主任龚桢梽先生，广东省委金融办副主任、省地方金融管理局副局长李腾飞先生，广东省科学技术厅副厅长杨军先生，广东省工业和信息化厅副厅长吴红女士，广东省商务厅副厅长朱小军先生，广东省市场监督管理局副局长郭宇华先生。

现在，有请龚桢梽先生介绍总体情况。

广东省发展和改革委员会主任、省大湾区办主任龚桢梽：

各位媒体朋友：大家下午好！

在广东2026年高质量发展大会顺利召开之际，我们正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》。这是广东贯彻落实习近平总书记“推动先进制造业和现代服务业深度融合”重要指示精神的实际行动，也希望通过我们的梳理，为建设以科技创新为引领、实体经济为根基的现代化产业体系提供广东经验和实践探索。

广东是经济大省、制造大省，也是改革开放的排头兵、先行地、实验区，省委、省政府始终坚持制造业当家，将制造业与服务业协同发展作为构建现代化产业体系的关键一招。两业协同是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是提升产业链供应链韧性和安全水平的迫切需要，也是广东在推进中国式现代化建设中走在前列的重要支撑。

为此，我们牵头联合省有关部门、地市及代表性企业，系统梳理近年来的工作实践，研究编制了我手中的这份白皮书，电子版已在广东省发展改革委官网全文公布。白皮书共设置五个章节，围绕“发展综述—重点领域—新业态新模式—发展展望—典型经验”这五个层面的逻辑主线逐一展开，较为全面地总结了近年来我省在推动两业协同发展方面的实践探索和经验启示。接下来，我从三个方面介绍白皮书的主要内容：

第一个方面，我首先介绍经验做法。主要有以下五点：

一是强化顶层设计。我们先后出台了《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，为制造业与服务业协同发展保驾护航，提供清晰指引。

二是搭建平台载体。以科技服务为例，我们重点打造了三大体系和一个平台，具体来说包括以重点实验室为载体的科技研发体系、以工程中心为载体的技术创新体系、以新型研发机构为载体的科研成果转化体系，以及以制造业创新中心、企业技术中心等为主体的制造业协同创新平台，打通从实验室到产品货架的“最后一公里”。

三是聚焦“三化”牵引。我们以制造业高端化、智能化、绿色化发展带动服务业提质扩容，推动形成了“制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶”的良性循环。

四是强化试点引领。我们围绕标准规则衔接、专业服务赋能、数字化转型协同等领域，打造多层次创新试点，形成了一批可复制可推广的广东经验。

五是深化开放合作。我们通过粤港澳协同、国际布局与平台赋能，系统构建了制造业与服务业一体化出海的开放新格局，积极向世界讲好两业协同的“广东故事”。

第二个方面，我介绍一下发展成效。

在一系列组合拳推动下，广东两业协同加快推进，多项指标领跑全国：

2025年，全省地区生产总值达14.58万亿元，连续37年居全国首位。制造业增加值比重达三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP的比重近六成。电子信息、汽车、电气机械等行业稳居全国第一方阵，超高清视频成为第十个万亿级产业集群，全国九成无人机、四成工业机器人都产自广东。数字经济规模连续十年居全国首位。同时，我们超前布局未来产业，第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、氢能及先进核能等产业正在成形成势。

这些亮眼成绩的背后，离不开服务业的有力支撑：

科技服务方面，区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳-香港-广州”科技集群创新指数去年登顶全球首位。

专业服务方面，拥有国家级工业设计中心47家，会计师、律师、税务师事务所和检验检测机构数量均居全国第一。

商贸服务方面，跨境电商进出口规模占全国四成、连续10年全国第一。

同时，智能工厂、共享生产、柔性定制、总集成总承包等加速涌现，为进一步促进产业能级提升、培育壮大新质生产力提供了强劲动力。

第三个方面，我主要介绍未来展望。

“十五五”时期，我们将重点从以下六个方向持续发力：

一是价值攀升。推动产品从标准化向个性化、智能化、品质化跃升，引导产业向研发设计、品牌管理等“微笑曲线”高价值环节延伸。

二是业态创新。我们将培育一批具有示范效应的两业协同新场景，让产业协同模式更多元、生态更活跃。

三是生态重构。我们将发挥链主企业与平台型组织引领作用，推动从链式协同转向网状共生，构建开放融通、共生共赢的产业共同体。

四是绿色融合。将节能环保服务深度嵌入全产业链，加快“零碳工厂”、零碳园区建设，塑造绿色竞争新优势。

五是国际拓展。我们将加快推动“广东模式”“广东经验”走向世界，积极支持企业参与国际标准规则制定，实现从“广货行天下”到“广东技术+标准+服务行天下”的跃升。

六是管理优化。加强跨界融合型人才培养，推动企业向平台化、敏捷化转型，以组织架构更新和治理方式创新实现管理效率全面提升。

各位朋友，白皮书的发布只是一个起点。按照省委、省政府工作安排，接下来，我省还将出台《广东省制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》，我们将以更大力度、更实举措推动两业协同融合不断开创新局面。广东有基础、有条件、有信心在现代化产业体系建设中继续挑大梁，也为推进中国式现代化作出应有贡献！

当然，这份白皮书也是跨部门协同作战的成果，我们与各部门在起草和制定过程中反复研究、系统梳理，力求把广东的实践总结准、把未来的路径谋划实。我的介绍就到这里。接下来，我将和大家一起回答问题。谢谢！

邓鸿：

感谢龚桢梽先生。下面进入记者提问环节。按照惯例，提问前请通报所在新闻机构的名称。下面开始提问。

新华社记者：

我们关注到，为降低制造业与服务业协同发展中企业的融资成本，广东出台了《广东省制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则》，请问广东省委金融办的领导，目前这项政策实施效果如何？接下来在金融赋能方面还有哪些新的考虑和举措？谢谢。

广东省委金融办副主任、省地方金融管理局副局长李腾飞：

谢谢您的提问。这确实是企业非常关心，也非常有获得感的一项政策。

对制造业和高新技术企业实施贷款贴息，是我省去年在强化财政金融协同、支持实体经济发展方面推出的一项重要举措。其核心目标：用财政资金撬动更多金融“活水”，实打实为企业降成本、增信心，让企业敢投资、敢扩产、敢在广东深耕发展。

2025年7月，省委金融办会同省有关单位联合印发了《广东省制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则》，对我省企业投资用于建设厂房、购买设备、技术改造、科技研发等新发贷款，由省财政对2025年5月1日至2027年12月31日发放且符合条件的制造业和高新技术企业贷款按照银行贷款利率的35%进行贴息，单个企业年度贴息金额最高2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，三年贴息贷款总规模达6000亿元。

政策执行半年来，我们注重“应贴尽贴”“能惠则惠”。

截至2025年12月末，全省已有33家银行参与申报，累计向企业发放贴息资金超2.3亿元，惠及企业1.4万余家，已逐步形成“企业受益、银行发力、产业升级”的良好态势。

新的一年，我们将继续落实好政策，加大财政金融协同力度，通过贷款贴息，切实为投资加速、为企业减负，进一步激发市场主体活力，强化金融赋能制造业与服务业协同发展，重点抓好以下工作。

一是进一步打通堵点。本着“于法周延、于事简便”原则，进一步加强部门协同联动，及时研究解决政策执行过程中出现的各类堵点难点，强化政策执行的制度保障。

二是进一步提升触达。组织开展专项业务培训和政策宣讲，引导银行优化内部申报流程，更主动对接企业需求。

三是进一步强化监管。强化贴息资金审核监管，规范资金使用流程，充分发挥财政资金的带动放大效应，切实降低企业融资成本。谢谢！

人民日报海外网记者：

据了解，广东即将出台《广东省制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》。请问省发展和改革委员会主任龚桢梽先生，在当前人工智能等各类新产业、新业态快速发展背景下，这个行动方案接下来会重点从哪些方面发力？谢谢。

龚桢梽：

谢谢您的提问。正如您所说，全球产业竞争格局加速重塑，推动制造业与服务业协同发展，这是拥抱科技产业变革和抢占未来制高点的一个关键的举措，我们将出台《广东省制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》，重点包括以下三方面措施：

一是通过“赋能”，为制造业“强筋健骨”。

我们将聚焦科技、信息、供应链、节能、商贸、质量、金融等服务业重点领域，为制造业精准赋能。比如：

科技服务方面，我们将加快推进科技成果“先用后转”改革，打造一批概念验证中心和中试验证平台，新增企业技术中心60家、工业设计中心200家，持续擦亮“广东设计”品牌。

信息服务方面，我们将持续培育跨行业跨领域和特色型工业互联网平台，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动超4000家规上工业企业开展数字化转型。

供应链方面，加快推动广州、深圳等生产服务型国家物流枢纽建设，支持物流企业和制造企业共建供应链协同平台，帮助企业把物流成本真正降下来。

绿色服务方面，探索建设省级节能服务超市平台，推行合同能源管理等市场化模式。

商贸服务方面，建设20个“跨境电商+产业带”试点，培育150家跨境电商重点企业。

质量服务方面，建设80个质量基础设施“一站式”服务站点，培育一批消费品企业品牌。

二是通过“融合”，让制造和服务“双向奔赴”。

一方面，推动制造业服务化。包括引导原材料企业从“卖产品”，转向卖“产品+技术服务包”；支持装备制造企业从卖设备，转向提供整体解决方案；引导消费品制造企业利用柔性生产线，为消费者提供个性化定制服务。

另一方面，推动服务业制造化。包括支持研发设计、电商等服务企业向制造环节延伸，推出自主品牌产品；鼓励物流、供应链企业切入制造环节，发展协同制造、品牌代工，试点“供应链平台+共享工厂”。

同时，我们还将促进生活性服务业与制造业融合，推动智能养老、健康管理等“设备+服务”一体化发展。

三是通过“场景”，打造一批看得见、摸得着的标杆。

数智赋能上，我们将实施“人工智能+制造”，培育工业垂直大模型，建设智能工厂和数字园区，让生产线会“思考”。

绿色低碳上，我们将积极推动园区智慧化改造，精准管控能耗排放，让工厂更“聪明”也更“干净”。

跨界融合上，我们将鼓励发展全屋智能、车联网、服务机器人等跨行业融合应用场景，让新技术真正走进千家万户。

此外，我们还将建立健全省级协同推进机制，确保各项举措落地见效，推动制造业与服务业的协同在更广范围、更深程度、更高水平上协同发展。谢谢！

科技日报记者：

在促进制造业与服务业协同发展中，科技成果转化是关键一环。请问广东省科技厅杨军副厅长，广东在加速科技成果转化、推动更多科研成果走向产业、形成现实生产力方面，有哪些创新举措和突破性成效？谢谢。

广东省科学技术厅副厅长杨军：

感谢您的提问。您提到的这个问题，正是我们推动科技产业互促双强、促进制造业与服务业协同发展的核心与关键。广东始终将促进科技成果转化，视为从“科技强”到“产业强”、再到“经济强”的战略抓手。我们重点从三个方面进行了部署并取得了积极进展。

一是出台了政策的“组合拳”，破解科技成果转化的“动力不够”问题。近年来，我们先后出台《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案》《职务科技成果转化尽职免责认定工作指引》，扩大职务科技成果管理改革面至全省的高校院所和医疗卫生机构，全面推进职务科技成果转化尽职免责工作，激发科研人员的内生动力，破解成果转化的后顾之忧。去年12月份，省直五部门又联合出台了《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》，提出“先使用后付费”和“先使用后合作”两种并行转化模式，以及以简约程序开展“先使用后行权”的政策路径，为全省科技成果转化政策工具箱再添新成员。

二是建设了促进转化的平台矩阵，破解科技成果转化的“能力不强”问题。针对科技成果从“实验室”走向“生产线”面临的资源与需求断裂问题（即我们常说的“死亡谷”），我们加大了转化功能平台矩阵建设，形成了以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）等为龙头的综合性枢纽平台，和以“27家国家技术转移机构+6家省实验室概念验证中心+75家省中试平台+302家省级以上科技企业孵化器+277家省级新型研发机构+28家高水平创新研究院”为主体的专业类转化平台矩阵，共同推动全省的科技创新成果及时高效转化应用到产业发展上。

三是强化了科技金融赋能，破解科技成果转化的“推力不足”问题。一方面是发挥政府引导与市场主导作用，引导省创新创业基金在全省18个地市设立了37支创业投资基金，推动国投广东基金、中科广东基金等国家级基金加快项目投资，截至2025年末，基金累计投资直投项目793个，金额322.11亿元。另一方面是持续深化科技与信贷、保险的融合，鼓励银行机构创新“技术合同贷”等信贷产品，推动共建粤港澳大湾区科技保险服务中心，为成果转化提供保险保障和综合服务。截至2025年末，全省科技贷款余额超6万亿元，同比增长13.84%，科技保险为超1200万家次科技企业提供风险保障14.38万亿元。

我们将持续完善科技成果转化体系，切实以转化之“通”，促创新之“活”，强产业之“基”，为全省构建现代化产业体系提供坚实有力的战略支撑。谢谢！

广东广播电视台记者：

当前，广东正大力培育和发展新质生产力，请问广东省工业和信息化厅吴红副厅长，在推动产业智能化、绿色化、融合化发展方面，广东将如何进一步促进生产性服务业与制造业深度融合、双向赋能？谢谢。

广东省工业和信息化厅副厅长吴红：

感谢您的提问。2025年，广东全省规上工业企业营业收入超19万亿元，规模持续领跑全国，工业及信息传输、软件和信息技术服务业对我省GDP增长贡献率约50%，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值分别超三成、五成，占比均高于全国。培育形成10个万亿元级产业集群，包括新一代电子信息、现代轻工纺织、先进材料、绿色石化、现代农业与食品、智能家电、软件与信息服务、汽车、新能源、超高清视频产业集群。人工智能核心产业规模预计3000亿元，约占全国1/4，工业机器人产量占全国四成以上，服务机器人产量占全国八成以上。“十五五”期间，我们将始终锚定新型工业化这个关键任务，大力发展服务型制造，加力推动产业智能化、绿色化、融合化发展，促进生产性服务业与制造业双向赋能。

一是筑牢现代化产业体系脊梁。高标准编制制造强省“十五五”规划，坚持传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，出台传统产业优化升级意见，推动提质焕新。做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业，加强第六代移动通信、具身智能等未来产业布局。持续谋新布新，加快培育新赛道，让广东制造老树焕新芽，新树蔚成林。

二是锻造智绿融合发展新引擎。推进人工智能全域全时全行业高水平应用，建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体。实施“人工智能+制造”专项行动，赋能家电、汽车、电子信息、石化化工、建材等细分产业以及产业园区。聚焦“十五五”时期重点产业、重点行业，引导企业以“四新”推进技术改造，深入推进绿色制造体系建设，让“智造”更绿色、“绿色”更智能。

三是打造制造业全域赋能新体系。整合“链主”企业、科研院所、行业协会及生产服务业企业等国内外优质资源，围绕企业微笑曲线全域全链条，以AI为核心引擎，突出“四新”赋能，搭建线上对接平台，推动资源供需精准对接，以“一端接入、全域赋能”，全面赋能重点产业、重点产品、重点集群、重点企业发展。谢谢！

香港大公报记者：

近年来，国家不断推动服务业领域扩大开放，请问广东省商务厅朱小军副厅长，广东在加快服务业扩大开放方面取得了哪些成效和亮点，下一步又将推出哪些创新举措？谢谢。

广东省商务厅副厅长朱小军：

感谢您的提问。推进服务业领域扩大开放是习近平总书记、党中央作出的重大战略部署。党的二十大以来，广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市。目前，广州服务业扩大开放综合试点130项试点任务已完成127项，连续两年位列同批试点城市评估考核第1名。深圳服务业扩大开放综合试点任务扎实推进。一批人体干细胞、外商独资医院、增值电信等重点领域外资项目在我省落地。2025年，全省服务业吸收外资783.5亿元、增长6.8%。

近日，我省出台《广东省推进服务业扩大开放实施方案》，明确提出要加快建设粤港澳大湾区服务贸易枢纽以及全国服务业对外开放先行示范区。围绕目标，聚焦10个重点领域发力：一是入境游入境购方面，力争到2027年全省离境退税商店突破6000家，每年吸引1000家以上有影响力的国内外优质品牌在我省开设首店或首家个性化特色门店。二是贸易方面，大力招引全球排名前50贸易龙头企业、跨境电商巨头在粤设立地区总部，提升全球资源配置能力。三是文体展演方面，每年举办不少于100场具有国际消费引流效应的重点文体品牌活动，打造一批国际顶级赛事、本土特色赛事。四是跨境物流方面，努力增加重点国际机场高峰小时航班容量，推动省内枢纽机场增强国际货运功能，优化欧美、东南亚等重点区域国际班轮航线。五是医疗方面，争取国家支持放宽医疗领域外资准入，在全省遴选20家左右高水平医疗机构开展国际医疗服务试点。六是电信方面，支持南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，推动广东自贸试验区制定数据出境负面清单。七是金融方面，深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，推动在广东自贸试验区优化升级自由贸易账户功能，打造粤港澳大湾区财富管理中心。八是教育方面，提出要推动更多高水平中外、内地与港澳合作办学机构和项目在大湾区内地9市落地。九是法律方面，落实粤港澳大湾区律师执业试点，深化港澳与内地律师事务所合伙联营机制。十是专业服务方面，在国家试点区域范围内，根据实际动态调整地方境外职业资格（工程建设领域除外）单项认可清单，争取放宽职业技能培训外资准入。

国家赋予广东的开放试点政策以及上述10方面工作措施，为我省服务业高水平开放高质量发展提供了新机遇、新空间。希望全球企业家朋友们把握有利时机，投资广东、扎根广东，共享大湾区发展红利。我们将为大家提供优质周到的服务。谢谢！

中新社记者：

请问广东省市场监管局郭宇华副局长，广东如何通过优化营商环境和激发市场活力构建制造业与服务业协同创新生态，从而更好地助力企业竞争力提升、产业升级和服务优化？谢谢。

广东省市场监督管理局副局长郭宇华：

感谢您的提问。近年来，我局以“高效办成一件事”改革为突破口，通过制度创新、金融赋能和信用修复三大维度，全面优化营商环境，为经营主体发展注入强劲活力，推动形成制造业提质增效、服务业扩容升级的良性互动局面。2025年，广东经营主体总量突破2037.7万户，企业总数、私营企业数量同比增长23%，制造业企业研发投入强度提升至3.8%，彰显了市场活力与产业创新的双重释放。

‌一是以准入便利化激发产业协同动能。在全国率先开展注册资本认缴登记制度改革试点，构建从企业开办到信息变更、注销迁移，再到“个转企”全链条高效服务体系，实现企业开办“一天办结”、跨区域迁移“零障碍”。一方面是通过简化企业注册流程，进一步压缩办理时限，为企业提供了更加便捷高效的准入环境。2025年以来，全省累计推动2.7万户企业自由迁移，完成1.6万户个体工商户转型升级为有限公司。另一方面是通过降低市场准入门槛，有效促进制造业与服务业市场主体的结构优化与能级提升，为产业升级提供了有力支撑。

‌二是以金融创新赋能产业融合发展。广东‌创新推出面向个体工商户的“星火贷”普惠金融扶持项目，2025年累计向超77万户个体工商户发放3400亿元贷款，还推出了“粤质贷”等产品，积极引入知识产权金融工具，为重点制造业集群和现代服务业企业提供定制化信贷方案。全省质量融资增信授信663亿元，全省专利商标质押融资1954.9亿元，有针对性地解决了企业融资难题，促进了产业链上下游的协同发展，为实体经济注入了金融“活水”。

‌三是以信用监管构建产业生态支撑。‌截至2025年12月，累计为578.71万户经营主体修复信用，通过信用修复助力企业获得融资3.68亿元，形成“守信激励-失信约束”的良性循环。创新推出“信用+监管”分级分类管理，发布全国首个企业信用风险分类管理省级地方标准《通用型企业信用风险分类管理规范》，为实施差异化的事中事后监管措施提供了有效指引，实现了制造业生产端与服务业消费端的信用数据双向赋能。

以上这几项举措，实践证明是有力有效的，下来我们将继续坚持和深化。谢谢！

中国日报记者：

制造业与服务业协同发展是经济高质量发展的重要抓手，想要推进“两业协同”发展，就必须有一套强有力的支撑体系。请问省发改委龚主任，接下来广东将推出哪些具体保障举措来推动“两业协同”发展？谢谢。

龚桢梽：

谢谢您的提问。“两业协同”发展确实需要有一套强有力的硬支撑来进行托举，所以您刚才说到，我们下一步将在《广东省制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》中，通过人才、平台、金融等方面推出系列保障措施。

第一，搭好平台，让产业协同有“生态圈”。具体有三方面的平台：

一是产业协作平台。我们将大力培育一批具有产业链整合能力的龙头骨干企业，鼓励制造业企业把研发、检测等内部服务独立出来，为产业链上下游企业提供专业服务，带动大中小企业协同发展。

二是数字赋能平台。深化工业互联网应用，培育一批工业电商、共享制造和数字化转型促进中心，帮助中小企业解决转型中“不敢转、不会转、转不起”的顾虑和困难。

三是空间集聚平台。结合省内产业有序转移，推动形成“珠三角研发设计+粤东西北基地制造”的区域协作格局，今年底建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区。

第二，育好人才，让跨界创新有“动力源”。

一是精准培养。推广企业按需下单、院校定向培养的“订单式”人才模式，推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟，精准培养制造业与服务业协同融合所需的跨界人才。

二是高效配置。既支持人力资源服务机构深入产业集群，提供专业化人才服务；又鼓励有条件的人力资源服务机构在海外设立分支机构，为广东企业“出海”提供人才服务支撑。

三是优化服务。完善高端人才、技能人才的评价激励制度，在落户、子女入学等方面提供更多便利，让各路英才在广东安心发展。

第三，用好金融，让协同发展有“源头活水”。

一是财政引导。统筹用好各类政策资金，对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，并落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策，让企业“轻装上阵”。

二是金融创新。引导银行设立科技金融专营机构，大力推广以知识产权、应收账款为抵押物的特色融资产品，帮助轻资产的服务企业解决融资难问题。

三是基金赋能。发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金的引导作用，撬动社会资本投向早期、小型、硬科技企业；同时，支持符合条件的融合型企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道。概括起来说，我们希望通过平台聚合力、人才增活力和金融添动力这样一套组合保障措施，来助力两业协同融合拓展新的发展空间。谢谢！

南方财经全媒体集团记者：

“并购重组”和“科技金融”是支持制造业与服务业协同发展的重要方面，请问广东省委金融办李腾飞副主任，广东在推进并购重组和科技金融方面采取了哪些举措？取得了哪些标志性成果？谢谢。

李腾飞：

谢谢您的提问。围绕制造业与服务业协同发展，广东重点在并购重组、科技金融和部门协同三方面持续发力。

一是在加力推动并购重组方面，突出“强链补链延链”。2025年10月，省委金融办联合省发展改革委等9家单位印发《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，出台12条措施。2025年全省推动上市公司并购重组248家次，数量居全国第一，披露交易金额约1800亿元，有效推动产业提质升级。2026年，我们将进一步引导支持金融机构加大对人工智能、智能机器人、低空经济、新能源、生物医药等新质生产力重点领域的兼并项目，给予利率、期限等优惠支持，提供更加精准、更高质量的金融服务。

二是在加快科技金融赋能方面，突出“全链条、全周期”。2025年12月，我们联合省科技厅等10家单位印发《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》，引导金融要素对接全过程创新链，推动应用场景创新，构建科创投资基金接力体系包括天使基金、S基金的全链条基金服务体系和全周期科技信贷体系，依托多层次资本市场，助力形成“科技—产业—金融”良性循环。推动银行、保险等金融机构创新推出“算力贷”“碳惠贷”“低空保”等金融产品，切实解决科技型轻资产融资难题，赋能科创企业加快发展、做大做强。截至2025年末，全省制造业贷款余额3.61万亿元、同比增长11.7%，较年初新增3771亿元，其中制造业中长期单位贷款余额2.45万亿元、同比增长7.7%，较年初新增1806亿元；高技术制造业中长期单位贷款余额1.35万亿元、同比增长3.1%，较年初新增469亿元。

三是在协同机制方面，突出“同频共振”“同向发力”“同题共答”。我们将联合中央驻粤金融管理部门等进一步完善跨部门协同工作机制，构建金融有效支持制造业与服务业协同发展的服务体系，助力先进制造业、新兴产业、未来产业等领域企业加快突破核心技术、发展壮大、上市融资。同时，我们将加力组织对接交流会，强化政策宣介，推广借鉴典型案例，提升项目对接撮合质效，通过整合兼并、科技金融赋能制造业和服务业高质量融合发展，推动广东省现代化产业体系加快建设。谢谢！

澎湃新闻记者：

科技创新与产业创新的深度融合，对于广东推进制造业与服务业协同、实现高质量发展具有关键作用。请问省科技厅杨军副厅长，在促进科技创新与产业互促双强方面，广东做了哪些重点布局？取得怎样的成效？谢谢。

杨军：

感谢您的提问。科技创新与产业创新深度融合、互促双强，是广东实现高质量发展的关键路径和战略支撑。围绕这一核心任务，我们重点进行了三个方面的布局和实践：

首先是强化战略科技力量，夯实产业创新的源头支撑。我们聚焦国家的战略需求与广东的产业需要，持续加大基础研究投入，以国家实验室建设为引领，布局建成了24家省实验室、26家全国重点实验室和459家省重点实验室的全省实验室体系，建设了10项重大科技基础设施，数量居全国前列。我们持续深化基础研究改革，扩大科研项目经费“包干制”的适用范围，在脑科学与类脑、合成生物学等前沿方向部署了系列原创项目，支持45岁以下青年科学家大胆探索，探索创新非共识项目的推荐机制，开展颠覆性技术创新。2025年，省级科技创新战略专项资金投向基础和应用基础研究占比超36%。

其次是持续开展关键核心技术攻关，突破产业发展的制约瓶颈。一方面，围绕制造业与服务业升级发展中的“卡脖子”问题，我们采取央地协同、省市联动、“业主制”等超常规组织模式，重点实施“广东强芯”“核心软件攻关”和“璀璨行动”三大科技工程，争取了一批央地协同国家重大科技项目，推出了一批核心软件开展试点应用，经验做法获国务院通报表扬。另一方面，持续强化企业创新主体地位，2025年我省的重点领域研发计划中，企业牵头项目数占比超56%、财政资金占比近76%，参与项目数占比超96%；2025年全国新增3位民营企业院士，其中2名出自广东，分别来自比亚迪和金发科技。

第三是不断优化科技成果转化生态，激发产业创新的新活力。不断深化科技体制机制改革，加大科技成果转化政策供给，在推进职务科技成果管理改革方面进行了系统谋划，重点聚焦科技成果尽职免责认定，以及“先用后转”改革等方面出台了多部政策法规，全省科技成果转化生态持续优化，效能持续提升。我们通过省市联动、部门协同，构建全省科技成果转化“一件事”办理体系，技术合同认定登记服务办理时限缩短至6天（全国最短）。2025年，全省共输出和吸纳技术合同86504项，技术市场规模总额达7086.68亿元。

接下来，我们将持续完善“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实的科技支撑。谢谢！

南方日报记者：

请问省工业和信息化厅吴红副厅长，服务型制造作为生产性服务业与制造业深度融合的重要模式，请问近年来广东如何结合自身产业优势推动服务型制造实现创新发展？谢谢。

吴红：

感谢您的提问。服务型制造，简单说就是让制造业“长出服务的大脑”——以客户为中心，用数字技术做支撑，把服务嵌入产品从设计到售后的全生命周期，让产业链更长、价值链更优。

近年来，广东省工业和信息化厅在这方面重点做了三件事：

第一件事，推广服务型制造新模式，让制造更“灵敏”。我们推动企业从“埋头生产”向“生产+服务”转型，累计52家企业（平台、项目）入选国家级示范，广州、深圳、东莞、佛山4市也成为全国示范城市。针对广东中小企业众多的特点，我们重点推广“平台接单、工序分解、多厂协同”的模式，把消费者和工厂直接联系起来。过去是“工厂生产什么，市场卖什么”；现在是“市场需要什么，工厂造什么”。

第二件事，做强做优工业设计，让产品更“好看”。设计是产品的“脸面”，也是竞争力的“里子”。我们加强设计创新载体培育，累计创建了1家国家工业设计研究院、47家国家级中心、513家省级中心，数量全国领先。同时通过支持各类设计赛事、培训等，营造企业重视设计的良好氛围。联合央视举办的“越来越好”国际设计大赛，去年共收到全球69个国家1.5万多件作品，受到广泛关注。广东正在从“世界工厂”向“世界设计高地”迈进。

第三件事，推进数智化“链式改造”，让转型更“抱团”。我们重点扶持了华为、腾讯、树根互联等7家国家级“双跨”平台，建设制造业数字化转型促进中心，通过平台+中心，为企业提供技术、金融、人才等一站式服务。数字化转型不再是“单打独斗”，而是“链式作战”——龙头企业带着上下游一起转，才能转得稳、转得好。

下一步，我们将按照国家和省里的部署，打造“制造+服务”深度融合的广东样板，让服务型制造成为高质量发展的“新引擎”。谢谢。

南方国际传播中心记者：

服务外包对深化制造业与服务业协同融合具有重要作用。请问省商务厅朱小军副厅长，广东近年来在推动服务外包与制造业融合发展方面有哪些举措？谢谢。

朱小军：

谢谢您的提问。我们以服务外包的高质量发展推动制造业与服务业协同发展，主要体现在三个方面：

一是以服务外包推动产业集群加快数字化转型。国家级和省级服务外包示范城市大力发展软件开发、工业设计、文化创意、检验检测、飞机维修等服务外包产业，打造全产业链数字化服务生态，带动当地产业集群“链式”转型，加快“广东制造”向“广东智造”转变。

二是以服务外包园区建设推动服务型制造企业发展。鼓励广州开发区、东莞松山湖高新区、广东工业设计城等园区推进数字化转型，支持区内企业从传统的生产型制造向高附加值的服务型制造转变。比如，东莞松山湖引进了一大批企业，为先进制造业提供高新技术研发、医药和生物技术研发、检验检测等外包服务，推动园区2025年服务外包执行金额同比增长16.6%。

三是以服务外包赋能制造业出海能力提升。通过开展服务外包专项对接活动，推动服务外包企业与皮具箱包、纺织服装等传统制造业企业深度合作，在海外知识产权服务、供应链管理、品牌营销等方面提供专业化支持，为制造业企业“走出去”保驾护航。

“十四五”期间，全省服务外包执行金额年均增长14.6%。2025年，人工智能技术开发、网络与数据安全、工程技术服务、互联网营销推广等四类高附加值业务快速发展，为全省经济发展大局提供了有力的支撑。谢谢！

羊城晚报记者：

质量品牌水平是深化“两业融合”的重要一环，请问省市场监管局郭宇华副局长，广东在提升质量品牌水平促进制造业与服务业深度融合方面采取了哪些创新措施，取得了哪些标志性成果？谢谢。

郭宇华：

感谢您的提问。近年来，广东市场监管部门以深化质量强企强链强县行动为抓手，强化质量技术基础支撑，赋能品牌塑造，着力提升产业链协同效率，为广东制造业与服务业高质量发展注入新的动力。

‌一是深化质量强企强链强县，促进制造业与服务业质量联动提升。我们会同18个省直部门联合开展产品、工程和服务质量管理年行动（2025—2027年），打造35个质量强链标志性项目，助力8.5万家链上企业破解质量管理“卡脖子”难题。出台了全国首个省级质量强县（区、镇）培育建设指南，全省有10个县级区域成功入选全国质量强县（区、镇）创新试点及2025年度全国百城质量提升活动，不断推动区域制造业与服务业融合发展。

‌二是构建高效集成服务体系，推动制造业与服务业深度融合。深入实施标准领航行动，加速在低空经济、人工智能与机器人等新兴产业布局一批先进标准。做大做强35家产业计量测试中心，为制造业与服务业提供精准计量保障。搭建检测认证服务业内外贸一体化发展平台，举办公益培训，提升行业整体服务素质。组织开展碳足迹标识认证国家试点，推动绿色低碳发展。建成78个质量基础设施“一站式”服务平台，覆盖58个重点产业领域，致力为中小微企业解决质量难题。

‌三是赋能质量品牌塑造，推动“制造+服务”品牌迈向高端化、国际化。‌出台《广东省全面提升制造业质量品牌水平的若干政策措施》，通过构建“技术攻关-标准引领-品牌赋能”全链条体系，强化自主创新与品牌培育深度融合。制定《促进广东省广告产业高质量发展实施意见》，推动广告产业数字化升级与集聚化发展。目前广州、深圳跻身“全国五大广告中心”，成为制造业品牌出海的核心枢纽，接下来必将助力广东制造在全球市场持续提升品牌影响力和竞争力。谢谢！

邓鸿：

各位记者朋友，由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以在会后与现场相关部门工作人员联系采访事宜。

推动制造业与服务业协同发展，是广东立足新发展阶段塑造新发展优势的重大举措。《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》的发布，标志着广东两业融合进入了系统推进、纵深发展的新阶段。希望各位媒体朋友持续关注、深入采访、广泛推介。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢各位媒体记者朋友！也谢谢广州白云国际会议中心的精心保障，谢谢大家！