唇亡齿寒的道理，许佑汐不可能不明白，她之所以会这么做，其实也是早就决定好的。
上元节刚结束，许佑汐就喊了内阁以及六部的几位官员，到议事殿讨论天佑四年需要完成的任务。
会议中确定了两类任务，分别是大乾核心任务和发展任务。
核心任务：神机营高威力火器研发, 坦克装甲战斗机器研发；神工局对内燃机的进一步研发；公学、中学、大学三部体系完善；根据国情修订《大乾律》；促进新医阁的新医学发展等等。
发展性任务：在民间推广‘蒸汽车’在内的多项发明；建设大乾铁路网；开辟新航线商路；鼓励‘上京大学’收纳留学生；天下粮仓计划等。
还有些任务细节。
好比说，但凡是上京大学的留学生，都可以获得大乾的政治庇护；
新医阁将成立一家综合性医院，且医院内将拥有至少二十个独立手术间……
‘天下粮仓’计划，则是所有计划中最特殊的一个。
这个计划并不像表面理解的那样，就是简单的种种粮食。它主要包含两个部分组成：国内扩大储粮基地和国外带动周边小国粮食、工业发展。
万一突然爆发大面积的世界大战，除了大乾自身的粮食储备外, 这些小国家立马可以成为大乾的第二处物资储备地。
从海外殖民地的数量来看, 大不列颠在内的这些海外国家绝对不是什么喜好和平的善茬。
许佑汐有种强烈预感, 要想获得真正的世界和平，最后肯定还是得采取战争手段，并且这些国家绝不会眼睁睁看着大乾置身事外。
又是一滩浑水。
她必须要在这些海外国家对大乾下手之前，将大乾附近的这些大大小小的国家凝聚在一起，无论是‘合约形式’，还是‘经济体形式’也罢，这三五年内肯定得形成一个以‘大乾’为主导的，庞大政治军事组织。
其中，天下粮仓计划，就是这个庞大组织成立的实验先驱。
……
三月。
广州商会组建的‘海外商贸队’，在蒸汽军船‘继古号’的带领下，启航前往遥远的地方执行新贸易线。
四月。
上京大学，进行了第二批招生；
户部开始核查每位富商名下的工厂数量，开始找这些老板喝茶谈心，给他们提供商业思路，顺便旁敲侧击地询问, 他们愿不愿意到大乾周边小国开设工厂。
“可是咱们到哪个国家都会语言不通, 都无法交流，更不要提做生意了。”
“是啊，在大乾建工厂和其它国家建工厂难道有什么区别吗？”
商人们七嘴八舌地讨论了起来。
直到杜致意给商人们详细讲起了，到附近小国开工厂的详细优势。周边小国家的劳动力丰富且廉价，会大大降低工厂商品的成本，你们各自也可以在其中获取极大利益。
“杜大人，您劝我们考虑去其它国家开分工厂，那肯定得要周边小国的国君同意，我们才能做的吧。”
“这个大家放心，陛下已经和周边的国君商量过了。你们过去开工厂，就是带动当地的经济发展，他们国君甚至会赠予丰厚地奖励来感激你们这种行为。”
“即便到了那些国家，你们也不用觉得恐慌，大乾两年前的时候，就已经在不同国家建造‘大使馆’了。你们过去后遇到困难，或者是不公正待遇的时候，都可以联系‘大使馆’，让他们帮助你解决困难。”
大乾的商人们心动了, 在各国国君的利诱下，这些工厂老板开始在不停地开工厂了。
有优厚的政策, 便宜的原材料和劳动力，想要不富都困难啊！
五月。
大不列颠商船再次抵达大乾进行贸易，这次依旧是莱那托领队，不过他们的态度比起上一次谦和了不少。
这次，他们除了茶叶和瓷器之外，还购买了非常多的奇货铺货物，并且利用船上的一些稀奇物件，换了不少大乾纸钞。
十几天后，大不列颠的商船刚刚返航，葡萄牙、荷兰人的船只陆续抵达大乾沿海。他们给大乾运来了大量的香料、燕窝以及其他的一些热带产品，主要是为了换取大乾的丝绸和瓷器。
专门负责海外贸易的严随，代表朝廷以低廉地价格谈下了这批物资，反而以较高地价格把一些神工局地小玩意出售到这些领过人手上。
六月初。
荷兰等国的商船依次离开。
上京大学的第二批学生开学，其中有不少人是附属国送来的留学生。他们国君希望他们珍惜这个好机会，多学习些有用的东西，回去才能报效自己的祖国。
八月，大乾最炎热时候。
广东蚝镜县地区突然变得不太平起来，也不知道是从哪里过来的海盗，总是到岸上烧杀捋掠，导致民间怨声载道。
何江义奉许佑汐的命令，对这群海盗进行围捕，但是这群狡猾地海盗总有办法逃得悄无声息。
许佑汐怀疑蚝镜县官员和海盗有所勾结，立刻撤官，从两湖军区调派武官王齐壮过去任职。
王齐壮在当地的威信不错，许佑汐看重了他的能力，打算让他过去培养下耗镜县的士兵，万一这些海盗再次过来，至少可以保护无辜百姓。
但是许佑汐怎么都想不到，这个王齐壮做事情能狠到这种程度，完全不留后路。不过后来想想毕竟他祖父、父亲都是拿刀砍山贼脑袋立功的，他会这么办事也就能理解了。
行。
这些海盗不是强横吗！
王齐壮就偏偏逼着当地百姓比海盗还要蛮横！
他把老弱妇孺送到安全的地方之后，留下了一批当地自愿对抗海盗的壮年男人，给这些人发刀枪武器，把他们都当成士兵训练，教他们打枪、用刀，跑步锻炼体质。
因为海盗和大乾人的发色、瞳色截然不同，非常好区分，王齐壮就告诉这些男人，每砍下一个海盗的脑袋，送到县衙，就能得到黄金十两！